我们公司负责的结算审核项目多数为财政性投资项目，此类项目的结算审核资料清单需求主要内容如下：

1. 项目建议书批复文件

2. 可研批复

3. 概算批复文件；

4. 招标文件、投标文件（含商务标）纸质版及电子版；

5. 中标通知书；

6. 施工合同；

7. 施工图纸质版及CAD电子版；

8. 设计变更图纸（含电子版）；

9. 现场签证资料；

10. 中期计量（水利、市政项目）

11. 开工报告、停工报告、复工报告及竣工验收报告；

12. 报送正式的工程结算书（含电子版）；

13. 其他相关资料（比如施工照片、日志、实验报告等）。

        我分享一些个人实际工作上的结算方式，感兴趣的可以收藏学习使用。

        根据项目的规模，一般拿到资料1-3天内，应查阅工程前期资料，如项目立项文件、项目概算批复文件，以便对实施项目是否在立项范围、是否超概有个初步判断；然后查阅工程招投标资料及施工合同，以便掌握合同范围及合同计价原则；最后是施工单位报送的结算送审资料。

        查阅完资料后，针对资料的完整度、合理性，应先给委托单位发函，对需要完善的资料或者不明确的需要委托单位补充说明的，应及时联系委托单位。实际结算过程中，我一般遵循如下几个原则：

原则一：确认实施的范围是否在立项范围

        在结算审核过程中，经常发生变更、签证，首先我们需要明确该项变更、签证是否在立项范围以内。

[案例]：某绿化工程立项为道路外侧5.5m范围内，建设单位现场实勘发现红线外侧与小区围墙之间还存在4-5m的空挡，于是让园林公司补栽绿化。

[结果】规划红线外部分的绿化超出立项范围，审计方予以否决。

原则二：竣工图不能完全作为结算依据

        原则上竣工图纸应为施工图+变更图纸，但在施工过程中，因工期紧急，按甲方下达的变更口令直接施工，以至于遗漏变更图纸手续，这种情况下只要补充变更手续及影像记录，我认为是可以正常结算的。

        当然也存在施工单位未按图实施的可能，有些造价人员认为如果承包合同是单价合同，则应该直接按竣工图计算，这就造成了非甲方下达的变更也被结算入件，有可能造成超概算的问题。

原则三：工程量计算遵循事实为依据

        在多数项目中一般采用的是固定单价合同，工程量可以按照施工图+变更+签证来据实计算；如采用固定总价合同，则一般计算变更+签证，但应注意，施工图纸内的项目现场是否按图施工完成。在我们实践的项目中，多次发现竣工现场的项目工程量、营造做法与图纸存在不符的情况。如未经现场踏勘按纸板资料为依据结算，则可能造成结算额偏大，国有资产流失。

[案例]：某道路路肩工程，设计要求掺石灰处理，验收后审计组钻孔取土，发现现场为素土。

[结果]：请相关专业人员评判是否影响路肩结构安全，如果不影响，结算按现场回填素土计价，不能按掺灰计价。

原则四：工程计价按合同原则计价，并遵循招投标原则

        无论工程项目的合同方式是单价合同还是总价合同，一般约定的计价办法为：“（1）已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目单价；（2）已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价；（3）无适用或类似子目的单价，可按照成本加利润的原则确定变更工作的单价”。我们在工作实操过程中，发现经过招投标手续签署了备案合同后，又存在建设单位与施工单位签署了背离合同实质的补充协议，从招投标法的角度，应采用备案合同进行结算。

原则五：严格控制超概问题

        政府投资项目应严格控制超概问题，限额设计、事中监管在结算阶段已经无法控制，但我们也必须做到按规程审核初稿后分析结算超概的原因，与委托单位汇报，并说明超概涉及到的惩戒问责的风险。

        以上，是我个人结算过程总常用的办法，如各位有建议或者意见，欢迎与我讨论。